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“机制”“体制”“制度”仨词的区别与用法
   发布时间:2018-08-08 08:28    浏览量:0
编者按

为帮助秘书工作者们解决语言文字方面的疑难问题,我们特邀国家语委《语言文字报》原主编、曾参加多部国家法规的语言文字审读及2011年版《标点符号用法》《出版物上数字用法》最终审定的专家杜永道开设专栏,回答读者朋友们的疑问。


杜老师信箱

杜老师:

  您好!在起草公文时,常遇到一个难题,就是拿不准什么时候该用“机制”,什么时候该用“体制”或者“制度”。请您讲讲这三个词语的区别和用法。谢谢!

徐 安


杜老师回信


徐安:

  你好!

  “机制”“体制”和“制度”都是多义词,在涉及社会生活时,它们有一个义项意思比较接近,在使用时需要辨析。


  “机制”可用来表示“一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式”。例如:


  (1)他们正在积极探索建立企业科技人员工资收入分配激励机制。


  (2)在继续完善荒山租赁承包政策的同时,积极探索发展非公有制造林绿化的新机制。


  (3)这个村的实践说明,让群众参与村级财务管理,建立符合实际的民主监督机制,才能真正取得成效。


  (4)要进一步强化风险监管,建立市场准入和退出机制,完善基金管理预测和预警报告制度。


  (5)这件事也反映出市政府危机事件反应机制尚不够迅速、灵活、高效。


  从上面的例子可以看出,“机制”所指,都跟某种“作用”有关。可以说,“机制”多用来指起某种作用的系统;或者说,指某种成系统的作用。


  “体制”指“机关、企业、事业单位等的机构设置、管理权限、工作部署的制度”。例如:


  (1)必须坚持改革开放,不断完善社会主义市场经济体制。


  (2)我国非常重视法制建设,正在积极推进司法体制改革,以确保在全社会实现公平与正义。


  (3)我们要完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管。


  (4)这家医院为全市医疗体制改革作了许多有益的探索。


  (5)许多同志提出,要加大教育投入并积极推进教育体制改革。


  从上面的例子可以看出,“体制”指某方面的机构设置和运作。


  “制度”可用来指“在某方面要求大家共同遵守的办事规程或行动准则”。例如:


  (1)要严肃财经纪律、健全财会制度、加强人员管理、防范财务风险、强化监督检查。


  (2)“黄金周”休假制度,对我市旅游业发展起到了巨大的拉动作用。


  (3)该企业在劳动用工上,实施了全员竞争上岗和下岗分流制度。


  (4)商家在对消费者承诺的同时,进一步严格内部员工管理制度是必要的。


  (5)要加快大中城市的户籍管理制度改革。


  从上面的例子可以看出,“制度”指办事规章或行动准则。


  总的来说,如果侧重于指起某种作用的系统,或者说,侧重于指某种成系统的作用,宜用“机制”;如果侧重于指某个领域的机构设置和运作,宜用“体制”;如果侧重于指某方面的规定、规程、规章或行动准则,宜用“制度”。


杜永道



(文章摘自《秘书工作》杂志2015年第4期,原题目为《“机制”“体制”“制度”辨析》)


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